項目實施單位：國網沁縣供電公司
項目實施人員：柳 鵬 魏國華 李宏霞 張高峰 劉 靜 馮海斌
項目實施時段：2024年3月至2025年3月
一、項目概述
2023年，國網沁縣供電公司（以下簡稱“沁縣公司”）探索出利用廢舊電桿為鳥筑巢的方法，壓降在運線路跳閘率30%。這一實踐為自有電力設備資源的高效利用探索出新路徑。基于此，2024年沁縣公司進一步探索農村在運電桿潛在價值釋放。經調研，沁縣全域533個自然村，平均每個自然村有40基電桿，大約21320基電桿。60%電桿的桿體存在被亂涂亂畫、張貼小廣告等影響鄉村美觀的問題（如圖1），與鄉村振興的時代課題不相適應；5%緊貼路邊的電桿容易受外力撞擊，造成桿體破損，形成安全隱患；95%以上電桿桿體缺乏管理，電桿下端位置未被有效利用。
如果統一管理電桿下端桿體，利用張貼宣傳圖冊的方法宣傳鄉村特色文化，存在以下問題（如圖2）：
一是存隱患。電桿上端架設帶電設備，如不能明確合適位置，張貼圖冊過程中會給人員帶來安全隱患。
二是高成本。從設計印刷到張貼，每基電桿需花費110元，2萬余基電桿需花費200余萬元，對任一家利益相關方而言都是巨額成本。
三是難維護。多數村莊離縣城單程約50公里，路程較遠不利于項目維護，不及時更換破損、過期圖冊將影響宣傳推廣效果。
圖1：村內電桿亂象
圖2：農村在運電桿資源使用中存在的問題
綜上所述，沁縣公司以農村村內電桿為載體，聯合利益相關方打造電桿宣傳陣地，協同維護電桿安全和外觀整潔，充分釋放電桿桿體利用價值。
二、思路創新
（一）運用利益相關方管理工具，達成合作共識
通過利益相關方識別，確定派出所、消防大隊、通信公司、當地村委等為利益相關方；通過現場走訪、溝通等形式，運用利益相關方關系管理，分析出各利益相關方對各村鎮宣傳無合適載體的訴求，同步建立多方定期溝通機制，統一各方思想認識。沁縣公司聯合利益相關方，從多個選題中確定將電桿桿體作為新時代鄉村文化宣傳陣地，開展立項交流后達成合作共識，形成立項報告經上級審核后實施。
（二）運用責任邊界管理工具，推動各方合作共贏
供電公司對內發出調查問卷82份，結合80%以上人員意見，確定離地面2米左右電桿桿體為主體資源，與消防大隊、通信公司、派出所、屬地村委共同搭建以電桿為載體的合作平臺。通過理想邊界分析，劃定各方實施過程中的責任邊界，明確制作方、張貼方、管理方等相關方在實施過程中的責任，實現資源共享，各方合作共贏。
（三）識別潛在風險，保障意識形態安全
成立由各利益相關方人員組成的項目管理領導小組，負責意識形態風險防控和監控項目進度。在意識形態管理方面，由領導小組人員對宣傳海報進行“雙審核、雙簽字”（內容合規性審核、技術合規性審核），確保每一張海報內容積極向上、村民喜聞樂見，對生產生活有一定幫助；在項目管控上，由領導小組人員監控項目進度，定期向上級報送日志，并建立臺賬，確保項目順利推進。
（四）運用社會溝通工具，贏得廣泛認同
在溝通工具運用上，項目組選擇以見面會的方式，對宣傳效果、存在問題、下步計劃等內容達成共識，保證宣傳內容的時效性與持續性；選擇以新聞宣傳的方式，提升項目知名度，爭取更多利益相關方參與其中，贏得社會廣泛認同，逐步打造具有沁縣文化特色的農村地區電桿文化。
三、實施舉措
（一）深挖多元訴求，明確責任邊界
1.深挖多元訴求。向沁縣區域11個鄉鎮具有代表性的11個村發放110份“電桿新語”調查問卷，收回103份。通過收回的103份調研記錄形成初步調研方案，再通過調研方案分別同當地村委、派出所等15個部門單位座談交流，全面獲取各方訴求與資源（如表1）。
表1：利益相關方訴求及資源優勢
2.確定實施試點。按照“代表性、可復制性、示范性”原則，制定三方七項試點篩選標準（如表2），項目領導小組綜合考慮基礎條件、特色稟賦、組織能力等各方因素，選取故縣鎮供電所轄區下清河村為項目首個試點村（如圖3）。
表2：試點篩選標準表
圖3：在故縣鎮供電所轄區下清河村進行試點張貼
3.明確責任邊界。成立利益相關方合作領導小組，召開協商會議，討論確定各方責任（如圖4），簽署責任清單，及時公開產生費用及用途，確保權責透明、可追溯，費用透明、可查詢。
圖4：各方責任邊界劃分
（二）打造電桿宣傳陣地，釋放信息傳播價值
1.定內容：建立按需、輪值機制。建立“季度輪值”制，各方以3個月為周期，圍繞職能定位與季節性安全宣傳需求，輪值制定宣傳主題（如圖5），并經聯席會議審核通過，由各方共同分擔所需費用，保證項目可持續性。
圖5：各相關方宣傳時間安排
2.定模版：按需設計，功能升級。按照各方需求和村情村貌，圍繞沁縣產業種植（約40%）、養殖（約30%）、傳統文化（10%）、紅色文化（3%）、其他（17%）等特色，對宣傳海報進行多樣化設計（如圖6）。設置基礎陣地區，供電服務、警務聯絡、通信服務多碼合一，一掃直達；設置時令資訊區，按需求進行政策宣貫；設置信息公開區，公開月度輪值人員電話，及時響應村民需求；設置農產品宣傳區，在人口密集區增設，助力農產品銷售。
圖6：人口稀疏區宣傳海報設計示例
圖6：人口密集區宣傳海報設計示例
3.防風險：逐級合規審查。建立宣傳海報“雙重審核”機制（如圖7）。召開聯席會議進行內容合規性審核，確保符合政策及公眾需求；供電公司進行技術合規性審核，保障安全性與電力設施兼容性。
圖7：“雙重審核”機制流程
（三）聯合維護電桿，構建立體防護
建立“三方聯動”管護機制與管理制度，重點巡檢宣傳海報破損、信息過期，電桿臟污、破損情況，以微信群為信息溝通平臺，形成多方共治的綜合化監督網絡，并對管護員進行管護內容培訓，提升管護水平。(如圖8)。
圖8：“三方聯動”管護機制
1.村委屬地管理。劃定責任片區，指定專人每周至少巡檢1次責任區內電桿及海報狀態，重點檢查畫面破損、信息過期等情況，每周五村委將巡察情況及問題上報當月輪值人員。
2.村民實時監督。發動村民開展“隨時拍”活動，將電桿傾斜或其他緊急狀況發至各網格群內，經核實有效，由問題歸屬單位進行獎勵，重大隱患實行“30分鐘響應、2小時處置”限時閉環機制。
3.利益方協同巡檢。利益相關方將電桿巡檢納入入村服務工作清單，及時處理宣傳海報臟污、破損、信息過期等情況。
（四）全域宣傳推廣，獲得價值認同
在推進線下電桿文化建設的同時，設計出“電桿新語”品牌logo（如圖9），確定品牌定位、愿景、任務，將logo印于每張宣傳冊上方，借助報紙等多家媒體平臺，做好“電桿新語”品牌宣傳推廣（如圖10），吸引更多利益相關方主動尋求合作。
圖9：“電桿新語”品牌logo設計示例
圖10：山西工人報頭版、經濟日報等媒體進行宣傳
四、項目成效
沁縣公司通過將社會責任理念與方法融入電桿文化建設，有效提升“電桿新語”品牌知名度與供電服務水平，在實現服務更透明、服務更溫馨和用電更安全方面探索出一條新的路徑，并通過職工大會內部推廣“電桿新語”項目典型經驗。（如圖11）。
圖11：項目成效
（一）貼心服務，社會認可
電桿文化輸出，使農村居民用戶第一時間知曉遇到問題聯系誰、如何聯系，使故障搶修快速鎖定故障點，搶修時長由2小時縮短至45分鐘。在故縣鎮供電所范圍實施此項目后，該所服務不滿意次數由2023年6起降為2024年0起，滿意率經能源互聯網營銷服務系統（如圖12）查詢達到100%，繼續保持全年0投訴。2024年沁縣公司被沁縣人民政府評為“促進沁縣經濟社會高質量發展突出貢獻單位”。
圖12 能源互聯網營銷服務系統中95598工單情況
（二）安全效益，顯著提升
電桿文化宣傳，使居民掌握基本的安全用電、用網知識，電力設施外力破壞同比降低90%；學會對簡單故障的排查與處理，節約公司運維成本，如果按照平均往返15公里計算，每次可以節約油費11.25元。項目實施以后，該地區10千伏線路6處故障點，有5起為居民主動上報，并精準告知網格經理故障位置，縮短尋找時間，節約費用約3500元左右，2024年供電可靠率達到100%。通信公司通過宣傳減少線路私拉亂接率70%，網絡故障率同比下降30%，節約費用約9000元，在該村新增15戶寬帶業務辦理，增加約15000元營業收入。
（三）家給人足，幸福和諧
“電桿新語”建設與“一村一品牌一文化”的鄉村文化建設深度融合，助推鄉村振興再上臺階。下清河村試點實施后，解決了電桿被亂涂亂畫、張貼小廣告等影響鄉村美觀的問題，提升了鄉村環境整潔度；為村民提供便捷的大棚種植知識獲取通道，提升村民大棚種植積極性，2024年種植大棚達到50余個，人均收入達到8000元以上。同時，派出所、消防大隊通過宣傳，杜絕了該村村民被詐騙，增強了村民安全意識。
